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光碟詳情
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| 商品編號： | DCB6207 | |
| 商品名稱： | 地方創生2.0 出版公司:時報文化 作者:神尾文彥、松林一裕 類型:社會科學-社會 PDF電子書 繁體中文版 | | | 語系版本： | PDF電子書 繁體中文版 | |
| 運行平台： | PDF電子書,沒有任何平台限制,終身使用 | |
| 更新日期： | 2025-09-01 | |
| 光碟片數： | 1片CD光碟 | |
| 銷售價格： | $100元 | |
| 熱門標籤： | 地方創生2
時報文化
神尾文彥
松林一裕
社會
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地方創生2.0 出版公司:時報文化 作者:神尾文彥、松林一裕 類型:社會科學-社會 PDF電子書 繁體中文版
商品資料
作者：神尾文彥、松林一裕 、譯者：王榆琮
出版社：時報文化出版企業股份有限公司
出版日期：2018-08-29
課程類型：社會科學>社會
ISBN/ISSN：9789571374925
內容簡介
「…我很希望本書在翻譯成中文後，能讓志同道合的臺灣讀者們開始著手地方創生的工作。也希望擁有歷史優勢、能和世界取得聯繫的臺灣中小都市，都能順利轉變為地方經濟樞紐，更要以這種經濟型態迎向新的挑戰。」
--山崎亮(社區設計師、《社區設計》作者)
「什麼是『地方創生』? 推動地方創生的『核心』是什麼? 這是大家不斷在心中反覆思考的問題，包括我在內。神尾先生和松林先生的這本書，可以給大家很好的啟發。」
--陳美伶(國發會主委)
「…關心地方發展的朋友，不論你是在地方政府、民間團體、或企業，本書絕對不容錯過！」
--曾旭正(國發會副主委)
面對人口減少、少子化、高齡化等為地方帶來的負面循環，
如何推動「地方創生」讓城鎮再生？
「地方經濟樞紐」如何將地方小鎮改造為經濟獨立的國際都市？
「廣域都市圈」如何協助城鎮成為吸引人才的高附加價值都市區？
受人口減少、少子高齡化等人口變化的影響，日本社會在2030年非常有可能面臨許多嚴重的問題，也將使日本陷入負面循環之中，而此循環對日本各地方所造成問題，若不立刻遏止人口減少、20～39歲女性大幅減少等問題，日本的地方城鎮將會面臨消滅的危機。面對這些攸關未來生存發展的問題，日本政府以「地方創生」、「城鎮、居民、工作與創生」為主題，陸續展開一連串長期規劃及各種綜合面向的都市再造計畫。由日本野村綜合研究所（股）公司的首席研究員—神尾文彥和高階專員--松林一裕所合作撰寫的《地方創生2.0》便是針對日本各城鎮正在發生的這些問題，提出他們的觀察比較、案例分享和可行處方。
兩位作者除剖析問題現象外，也介紹野村綜合研究所主張的「地方經濟樞紐（Local Hub）」及">「廣域都市圈（Mega Region）」這兩項能有助於重現地方繁榮的概念。希望藉由「地方經濟樞紐」來讓地方成為和世界接軌的城市，以地方的獨特資源帶出足夠的國際競爭力，並且成為能安定賺取外匯（人才、資源）的地方據點都市；「廣域都市圈」的想法則是將國內外各種人才集中到特定城鎮，以提昇生產性為目標，打造出含有極高附加價值的都市區。他們認為當這兩項概念在日本的城市中成形時，地方與大都市之間的關係將會產生極大的變化。雙方城鎮在產生出共存共榮的關係後，若各自以「地方經濟樞紐」、「廣域都市圈」的概念持續深耕國際市場，也將會發展出能讓雙方得以「自立共生」的模式。
他們也認為地方應以各自獨有的經濟DNA，運用當地現有資源來從事「再生」，提出從「由上而下」的地方創生構想和戰略，讓各地方從「競爭」與「自立」的思維中設計出「由下而上」式的制度。進而，創造出能引來富強經濟的「地方經濟樞紐」；同時效法日本京都、濱松、四日市、福山，以及德國的據點都市，讓地方小鎮擁有自立共生型的經濟模式。
《地方創生2.0》是本頗硬的書！也是本很軟的書！書中內容所討論的雖以日本的問題和經驗為主，而且日本和台灣兩國在尺度、國土、產業、社會及治理等各方面也有著差異，但對當下正面臨人口衝擊與地方衰落危機的台灣來說，兩位作者的分析和建議具有相當的啟發性和參考性。
作者簡介： 神尾文彥
野村綜合研究所（股）公司
社會體制顧問部長兼公共計畫室長
主席研究員
1967年出生，於1991年慶應義塾大學經濟學院畢業後，進入野村綜合研究所工作。工作上的主要業務有都市及地域發展對策、道路及排水系統等基礎公共設施的政策戰略、公共組織的改革等。曾擔任總務省「擬定公營企業的經營對策等相關研究會」委員、中央及地方政府委員。目前為一般財團法人暨自治綜合中心「公營企業的經營健全化等相關調查研究會」委員、橫濱商會「經濟政策委員會」委員、「行政政策請願委員會」副會長等。主要著作有《社會基礎設施在下一個階段的革新》（日本經濟新聞出版社）、《東京及首都圈就要這樣變！未來計畫2020》（東洋經濟新報社）。
松林一裕
野村綜合研究所（股）公司
諮詢事業開發部高階專員
1965年出生，於1991年神戶大學工學研究科研究所結業後，進入野村綜合研究所工作。是經濟產業省及中小企業廳等機構之政策立案支援者，工作內容包括國內的地域產業振興（產業簇群計畫、產業園區整備計畫、招攬企業等），擬定中國地區的大規模都市開發計畫等。主要編著作品：《中國第三浪潮：濱海地區與TEDA的衝擊》（合著，日經BP企劃）、《趁現在和未來重新編制業界》（編輯，日本經濟新聞出版社）、《2020年的產業：事業環境的變化與成長機會的解讀》（編輯，東洋經濟新報社）等。
各界推薦
名人推薦： 山崎亮(社區設計師、《社區設計》作者)
陳美伶(國發會主委)
曾旭正(國發會副主委)
余宛如(立法委員)
陳登欽(文化部文化資源司司長)
于國華(國立臺北藝術大學助理教授)
何培鈞(小鎮文創負責人)
郭麗津(津和堂執行長)
~~共同推薦
章節試閱
序章
2030年的地方狀況與地方經濟樞紐的重要性
2030年的地方狀況～因為人口減少、少子高齡化所陷入的負面循環～
由於人口減少、少子高齡化等人口變化的影響，日本社會在2030年非常有可能面臨許多嚴重的問題。如圖表0-1，其中所要表達的就是這類問題在互相連鎖時將對社會產生出「負面循環」（註1）。
此循環在地方上所造成問題，青年階層持續往大都市（特別是東京地區）移居的當下，若不立刻遏止人口減少、20～39歲女性大幅減少等問題，地方城鎮將會面臨消滅的危機（註2）。
因此，地方在擬定防止人口減少的對策中，就該馬上解決少子化和東京一極集中現象（資源流向過度重視東京現象）的問題。尤其我國目前以「地方創生」、「城鎮、居民、工作與創生」為主題，展開一連串長期規劃及各種綜合面向的都市再造計畫。
此外，最近我國和地方政府也開始提出各種地方創生方面的提案。例如富山和彥先生的《為何再造日本都市的契機在於地方經濟》（PHP新書）和藻谷浩介先生的《集落資本主義》（角川one21）。前者的著作更有「L世界中的緊湊都市理論化」，而後者提出「集落資本主義」的主張中，也發表出「地產地銷型產業」的研究，因此即使是已經出現少子高齡化的地方城鎮、小集落，也有機會產生頗具魅力的再興籌碼。
雖說如此，但東京一極集中現象的問題又該如何解決呢？雖然上述研究多少能讓外移至大都市的人們更願意留在當地工作，但對於阻止地方小鎮即將消失的問題，還是難以在根本上獲得解決。有鑑於此，增田寬也先生在《地方消滅》（中公新書）中，主張地方政府的政策必須落實防止居民移居到都市的「防堵機能」。
地方與都市都必須力圖改變
為了讓日本社會順利遠離負面循環，不管地方或大都市都要有一個能當作城鎮再生的最佳範例。因此本書將介紹野村綜合研究所主張的「地方經濟樞紐（Local Hub）」及「廣域都市圈（MegaRegion）」這兩項能有助於重現地方繁榮的概念。
所謂的「地方經濟樞紐」能讓地方成為和世界接軌的城市。具體來說，就是以地方的獨特資源帶出足夠的國際競爭力，並且成為能安定賺取外匯（人才、資源）的地方據點都市（註3）。
另一方面，「廣域都市圈」是將國內外各種人才集中到特定城鎮，以提昇生產性為目標，打造出含有極高附加價值的都市區。目前實現「廣域都市圈」這種概念的都市已經有倫敦、新加坡等先例，但這些都市本身就已經有許多日本以外的外籍人士居住，而且也有屬於自身的經濟活動。此外，那些已形成大都市圈的先例除了在規模上較為廣大之外，環境在本質上也產生出和原本樣貌截然不同的空間。
以上兩項概念在日本的城市中得以成形時，地方與大都市之間的關係將會產生極大的變化。雙方城鎮在產生出共存共榮的關係後，若各自以「地方經濟樞紐」、「廣域都市圈」的概念持續深耕國際市場，也將會發展出能讓雙方得以「自立共生」的模式。
地方創生的關鍵在於「地方經濟樞紐」
而在推廣地方創生的同時，我們最想強調的是「地方經濟樞紐再造城鎮」的重要性，這可以讓地方的中核都市作為地方經濟樞紐而達到城鎮再生。只要中核都市能改變為「地方經濟樞紐」的型態，並發揮出防止人口外移的「防堵機能」時，就能緩和東京一極集中現象，進而遏止人口減少、少子化、高齡化等社會問題。
那麼，什麼樣的都市能實現地方經濟樞紐的概念呢？在第一章中，我們將會具體介紹地方中核都市在擁有下列資源和機能的同時，不但能發揮防堵人口外移的效果，而且也有潛力成為其他中核都市、市町村的中心，進而群聚為都市圈。
●可立足於世界的經濟資源
●在經濟上形成商業中樞，以及擁有地方性的支援功能
●能獲得外匯的產業及服務產業
●能防止人才外流的優質都市、居住基礎設施
在這裡，我們先以德國的雷根斯堡、愛爾朗根，這兩座擁有以上各點的都市為例。在這兩座都市裡，?不但擁有德國大企業總公司的經濟實力及研究開發產品的機能?產、官、學三方合作，有利於持續產生新創企業?由於有能力長期培育必要人才，所以能成為強固的產業集散地。
地方經濟樞紐不只能吸引大企業，還會有很多中小企業、新創企業能拓展國際市場，同時也能促進人、物、財、資訊、智慧資產活性化。此外，在產業集散地政策上能具體實現地區產業發展及城鎮再生的願景，地方行政、大學、研究機構也能受到政府的配套政策的保護。如此發展下，當然能培養部分中堅企業在特定領域中取得世界級的領導地位，或是讓中小企業成長為一線等級的大企業。
只要能打造出富有魅力的地方經濟樞紐，年輕的優秀人才自然就難以外流到其他地區。相反地，也越來越能吸引都市圈的人才主動前往小城鎮工作。如此一來，就等於為地方城鎮打造出一道防止人口外流的壩體。
其實，我們可以將地方經濟樞紐視為「日本城鎮再興政策」或「拓展國際市場政策」，並實現「以世界知名地方資源賺錢的地區」的機制。此外，富山先生曾提倡的「由地方城鎮構築出G世界」主張中也有相同概念。
然而問題在於地方經濟樞紐的概念若要以地方創生為最終目標時，地方就必須全面性地進行地方經濟樞紐式的經營方法。
地方經濟樞紐再生的處方箋
前文我們雖然列出形成地方經濟樞紐前必須讓城鎮擁有四項機能，然而城鎮即使擁有許多機能，在成為地方經濟樞紐方面仍嫌不足。
那麼，若有不足又要如何完善地方經濟樞紐的形成計畫呢？對此，我們在第二章還有數項堪稱解決這個問題的「處方箋」。
在第二章裡，本書將介紹較具代表性的「七項處方箋」，並且以國內事例作參考，一一介紹他們是如何讓城鎮往成為地方經濟樞紐的方向邁進。
●企業回流策略（讓出走的企業回歸國內、地方）
●增加國際級稀有產業（GNT）企業
●將城鎮再生的劇本形象化
●從聚集和遴選中將地域資源做出差別化
●追求城鎮的附加價值
●突破設定好的重點程序
●認真經營無償資源
而在第二章的最後，本書將客觀審視每個處方箋的可行性，探討其中「該實現化的課題」，精實地導出「長期經營地方創生」的結論。
以能夠永續發展的地方創生為目標
雖然目前地方創生的概念尚未受到各界關注，不過地方創生的目標是在2060年完全所有城鎮發展。因此，地方創生的工作不是短期性的計畫，而是要在地方持續性的長期發展，而這也就是前文中所提及的永續經營課題。
因此在第三章中，本書將分析地方中樞、中核都市以地方經濟樞紐的概念運行時，該如何對其進行管理。主要重點為：?以各自的規劃（地方經濟樞紐政策）成長、發展?以城鎮的主要經濟來源實現永續經營?培養民間企業以獲得相應的產業技能?為當地培養次世代專業人才。
同時本書也會介紹野村綜合研究所從國家、地方的政策裡所歸納的相關改革願景。還有以民間企業為主，為當地擬定商業政策、多樣化的商業投資、商業復興等等各項計畫，在洞悉未來發展並進行經驗交流的同時，也能為有心再造城鎮的人們提示出建造地方經濟樞紐的參考。
在實現「地方創生」的道路上，我們將會遭遇許多必經的抉擇。地方政府要重建以往的人口規模時，也需要從小規模集落一步一腳印地經營，培養出不輸給東京等大都市的活力，進而讓人口量逐漸成長。而在這個過程中，本書的目標就是讓地方城鎮成為一個有經濟自立能力，並且備有許多必要都市機能的都市圈。
（註1）引用自野村綜合研究所《創造知識資產》（2015年5月號）「消費者想要的2030年之日本社會」。
（註2）增田寬也編著《地方消滅》（中公新書，2014年）。
（註3）神尾文彥「都市與地方的自立共生模組與『地方經濟樞紐』的構築（1）」《NRI緊急提案-地方創生》Vol.1，2015年2月18日。
作者序
從2014年度開始日本正式推動各項地方創生政策，到目前2018年度已邁入第四年了。
在這段期間，各地方政府不但擬定實現地方創生的計畫（地方版城鎮、居民、工作創生戰略），也在鼓勵創造工作機會（地方產業革新）、引導人口回流地方、再造新市鎮等方面，積極推動許多值得關注的政策（事業）。雖然地方創生的相關政策目前都處於起步時期，但日後有望逐漸顯現出各種成果。從最近的態勢來看，雖然仍無法阻止人口不斷遷入東京圈的情形，但以東京、名古屋、大阪、福岡、各地方郊區、沖繩地方的離島、觀光都市為中心，於2015年～2017年間開始產生出人口穩定增加的基調。
尤其為了達成在2060年內幫國家創立繁榮社會（不讓人口小於一億人，並且讓經濟持續成長）的目標，本書所提倡的構築自立型經濟據點（地方經濟樞紐）戰略將能扮演舉足輕重的角色。
另一方面，台灣目前也和日本一樣，即將陷入少子化和高齡化的危機，人口估計會在2024年時降至原來2374萬人的標準之下。此外，65歲的人口比例在2015年時約為12%，預測中指出在2050年時將會升至36%。與日本相較（2015年26.6%、2050年37%），台灣的環境可說是陷入十分嚴重的人口危機。而且還有人口、經濟等資源，明顯過度往台北都市圈集中的問題。目前台北大都市圈（台北市、新北市、基隆市）的人口佔了台灣總人口的三成，和境內所有都市的人口相比也未曾拉近彼此的差距。因此，為了矯正各項資源大幅流入都市圈的狀況，台灣各地方有必要構築出能和國際市場接軌的「地方經濟樞紐」。
台灣的地方城鎮若要構築為「地方經濟樞紐」，首先就要配合據點都市各自的特性，在作為研究開發據點的同時要活用觀光資源，藉此強化經濟上的向心力。如此一來，當地方有足夠實力支援大企業來到當地設置據點，進而培育當地企業發展後，就能以這種運行機制作為骨幹，創造出一座不折不扣的「新興企業城鎮」。
2018年5月時，台灣行政院設立地方創生會報（由行政院長親自招集），政府也在同一時期開始檢討相關政策的實行事宜。雖然台灣未來必須針對國土、都市、人口、財政構造等特性來擬定地方創生對策，但整個計畫若從中長期的角度來看，台灣如何在境內打造出國際級的都市核心，將會是最重要的政策課題。本書希望在台灣境內環境、都市特性的基礎上，能為台灣的地方經濟樞紐政策貢獻一份心力，同時也期許台灣各地方城鎮都能構築出自立共生型都市的經濟體制。
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